Baptiste CHAPUIS

(résumé de mon intervention lors du Conseil Municipal du 18/11/2011 sur les orientations budgétaires )

L’objectif du Débat d’Orientation Budgétaire est de préciser une vision globale de notre collectivité territoriale, la direction que souhaite prendre la majorité. Le Débat d’Orientation Budgétaire devrait être un moment privilégie d’expression et d’échanges sur les priorités et l’évolution de la situation financière de la collectivité qui se traduisent en projet.

 Nous regrettons que le rapport transmit soit réduit à portion congrue et ne permette pas un réel un débat démocratique et transparent sur la construction du Budget Prévisionnel 2012.

Comme à son habitude, M. Martin (adjoint aux Finances) n’a pas daigné inviter les membres de la commission Finance pour échanger sur ce document, une vision bien personnelle de la transparence.

Néanmoins, car notre démarche s’inscrit dans une démarche constructive, et que nous défendons l’intérêt de ce débat je ferais quelques remarques

En 2012, en France, l’INSEE définit la croissance comme « atone » atteignant, selon les plus optimistes, les  1,3% dans un contexte de fortes incertitudes. Ces incertitudes sont le fait notamment de la situation européenne et des effets d’un plan de rigueur bricolé par un gouvernement en fin de règne.

Cette situation va notamment entrainer un durcissement de l’accès au crédit et donc un ralentissement des investissements mais surtout peser lourdement sur le pouvoir d’achat des familles.

La facture de la crise pèse sur notre collectivité et sur ces habitants.

 Nous sommes face à cette situation d’incertitude pour fixer les orientations budgétaires de notre collectivité.

Tout d’abord, nous partageons la volonté de réduire les dépenses somptuaires de la ville notamment dans le domaine de l’évènementiel. Il s’agissait d’un souhait de notre groupe depuis 2008.

 Malgré tout, la prudence budgétaire nécessaire en cette période ne doit pas entrainer un immobilisme en matière d’action sociale globale.

Dans la presse d’aujourd’hui, M. Le Maire vous évoquiez qu’il fallait « sanctuariser le domaine social ». Cette affirmation m’interpelle. Alors que la crise touche chaque jour un peu plus nos concitoyens, le rôle de notre Collectivité est de faire face aux besoins des populations pour tenter d’amortir les effets de la crise sur leur quotidien.

 1. Pour répondre, partiellement et modestement je l’accorde, à cette situation je propose la création d’un fonds d’aide exceptionnelle pour les associations œuvrant dans le domaine social. Comment le financer ?

L’effort devant être partagé, ce fonds sera alimenté les crédits libérés par une baisse de 5% de l’ensemble des indemnités des élus municipaux. Ce qui représente plus de 25 000€.

Cette baisse des indemnités sur l’exercice 2012 montrerait également notre volonté de ne pas faire porter uniquement par les associations l’austérité engagée par notre collectivité dès 2011 avec la baisse généralisée des subventions de 5% (y compris pour les associations œuvrant dans le domaine social.).

2. Nous souhaitons également qu’une étude pour la création d’une nouvelle crèche en centre ville soit financée sur 2012. Cette étude permettra notamment de définir l’implantation en lien avec les projets d’urbanisme d’ampleur. Ne peut-on imaginer la création d’une crèche sur la ZAC DESSAUX ou encore sur le site Hôpital Porte Madeleine.  Sachons anticiper ces chantiers en prenant en compte les besoins présents et futurs.

3. Nous vous invitons dans la préparation du budget 2012 à ne pas imputer l’estimation (incertaine) de l’inflation sur les tarifs municipaux et tout particulièrement ceux qui concerne la restauration scolaire. (Gèle des tarifs municipaux dans le domaine social)

Nous ne partageons pas les orientations de ce document, nous espérons que les propositions et remarques faites ce soir puisse permettre de construire non pas un budget au fil de l’eau mais un réel budget Anti-Crise. Nous ferons d’autres propositions alternatives et concrètes lors du prochain Conseil Municipal lors du vote sur le Budget Prévisionnel.

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Les étudiants étrangers sont une force pour notre enseignement supérieur et pour notre économie.  Ils permettent son rayonnement international, mais également un apport culturel diversifié essentiel. Les étudiants étrangers hors UE représentent ainsi 16% des effectifs, ils ne sont pourtant aujourd’hui plus les bienvenus.

La circulaire Guéant du 31 mai 2011 qui restreint l’accès à l’emploi des étudiants étrangers une fois diplômés sur le sol français est contestée depuis plusieurs mois par les organisations étudiantes, mais aussi par de nombreux universitaires. Sous couvert de vouloir maitriser l’immigration professionnelle, et au-delà de l’esprit populiste et de rejet de l’étranger que contient cette circulaire, il s’agit bien d’une incompréhension totale de la part du gouvernement de notre système universitaire et de l’apport des étudiants étrangers à notre économie.

Sur le plan social ces mesures restrictives sont désastreuses puisqu’elles empêchent les diplômés qui le souhaitent, d’acquérir de l’expérience, de faire le choix de vie professionnelle et d’apporter leurs compétences au pays qui les a formés. Il s’agit bien d’une inconséquence économique puisque la droite refuse que des gens formés puissent travailler, pour les entreprises de bénéficier d’une formidable opportunité en s’entourant de cadres appartenant à d’autres cultures, pouvant ainsi les aider à conquérir de nouveaux marchés La solution au chômage ne passera pas par une réduction du nombre de travailleurs, mais bien par une augmentation du nombre d’emplois ou par un meilleur partage du travail.

Cette circulaire n’est pas non plus sans poser problèmes aux Universités et plus largement à tous les établissements d’enseignement supérieur, de même que les Grandes Ecoles. Si les étudiants étrangers n’ont plus la possibilité de trouver un emploi une fois diplômé, alors ils choisiront d’autres pays pour étudier.

D’autre part avec l’augmentation du montant des ressources nécessaires pour étudier en France pour les étrangers, le critère financier devient prépondérant pour pouvoir s’inscrire dans les Universités françaises.

En effet, depuis cette année, pour pouvoir prétendre étudier en France, les étudiants étrangers hors UE doivent justifier non plus de 460€ de ressources mensuelles, mais de 615 € (selon la Préfecture du Loiret). Alors même que le gouvernement considère que 460€ (soit l’échelon de bourses maximum) suffisent pour étudier et refuse d’augmenter les aides sociales, les étudiants étrangers voient les préfectures leur demander de justifier 770€, soit une augmentation de 310€ en un an. Là encore la droite agit sans aucun souci de l’égalité, en favorisant ceux qui ont des moyens supérieurs, une nouvelle raison pour nombre d’étudiants étrangers de ne plus choisir la France. Nos Universités perdront encore de leur rayonnement international et s’affaibliront nécessairement.

Les mesures de la circulaire Guéant et les interprétations en trompe l’œil de Laurent Wauquiez en octobre montrent que la droite est loin de se rendre compte des enjeux. Le ministre de l’enseignement supérieur le disait lui-même « on n’avait pas forcément en tête ce que cela représentait pour l’Université ». Ces déclarations successives sont une preuve de plus de l’irresponsabilité de l’UMP en matière d’immigration.

La circulaire et les mesures restrictives pour le travail des étudiants étrangers doivent être retirées au plus vite pour préserver notre enseignement supérieur, son rayonnement, sa diversité et son ouverture sur le monde. Pour toutes ces raisons j’apporte tout mon soutien à la mobilisation actuelle, notamment à Orléans avec l’ASSEAO (Association des étudiants africains d’Orléans) et  RUSF (Réseau Universités Sans Frontières),  qui doit continuer jusqu’à l’abrogation de ce texte.

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Orléans ne rayonne pas pour tous ses habitants.

La vie quotidienne des personnes à mobilité réduite ou des familles avec poussettes s’est considérablement compliquée ces derniers mois à Orléans.

Tout d’abord l’ascenseur situé au dessus du Centre bus, qui permet d’accéder à l’esplanade de Place d’Arc est régulièrement en panne ce qui entraine un contournement non négligeable par l’intérieur du Centre Commercial. Je ne parle même pas ici des arrêts très réguliers des escalators : pourtant, lors du conseil municipal du 30 mai 2008, M.Montillot a fait voter par sa majorité « un dispositif de visualisation de ces deux escalators qui permet, y compris à des personnes handicapées, de pouvoir ainsi mieux les utiliser ». J’avais, au nom de l’opposition, émis des doutes sur l’efficacité de ce dispositif de vidéo-surveillance. La suite m’aura, malheureusement, donné raison.

La situation est plus inquiétante sur le nouveau quartier Coligny où l’ascenseur qui doit relier les deux niveaux de la place Gaspard de Coligny n’a jamais réellement fonctionné. Cette situation a pourtant fait l’objet de nombreux courriers et mobilisations des riverains et d’associations, et de plusieurs réactions de l’opposition, dès 2004 lors de la conception du projet : rien n’y fait, la mairie n’a rien fait, rien proposé. Les habitants handicapés, les personnes âgées avec leur courses, ou les familles avec poussettes doivent faire un détour de plus de 200 mètres ! Il aurait été tellement plus simple de faire un pan incliné !

Enfin, le jardin situé au dessus de la place de Loire était accessible, jusqu’il y a quelques mois, par deux ascenseurs situés de part et d’autre du cinéma. Depuis qu’un restaurant a été installé dans le jardin, l’ascenseur le plus visible a été « privatisé ». De ce fait, beaucoup de personnes – par exemple des visiteurs du festival de Loire – croient devoir faire le tour du bâtiment, et y renonce parfois, alors qu’il suffirait qu’un fléchage indique la présence de l’autre ascenseur !

Sans parler des abords des travaux non sécurisés, ces situations compliquent la vie quotidienne des personnes à mobilité réduite et ne sont pas acceptables pour une ville comme Orléans.

Orléans mérite mieux…

Communiqué du 9/11/2011

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